Шенгенска реформа: без разклащане, само подробности – Европа



© Асошиейтед прес

Граничните проверки, които бяха изключение преди 10 години и продължиха само няколко дни, сега са нещо обичайно за вътрешните граници на Шенгенското пространство.

Европейската комисия обяви тази седмица, че планира да предложи промени в управлението на европейската безвизова зона, въпреки че смята, че тя работи добре.

„Шенген е добър и не се нуждае от разклащане, а от целенасочени реформи“, каза в сряда Маргаритис Шинас, заместник-председател на Европейската комисия, отговарящ за популяризирането на европейския начин на живот.

Всъщност скоро ще настъпи десетилетие, тъй като Шенген не е това, което създателите му са замислили – пространство без граници, където преходът от една държава в друга може да се види само от броя на колите пред вас и надписите на знаци. Район, в който не се изискваха визи и паспорти и беше трудно да се намери граничар.

Границите започнаха да се връщат след терористични атаки в Мадрид, Париж и Брюксел в началото на последното десетилетие и постепенно прераснаха в бежанска криза. Мотивирани от заплахата от тероризъм и притока на нелегални мигранти, поне една трета от държавите от Шенген продължават да извършват гранични проверки, използвайки правото си да издигат бариери, за да предотвратят рисковете за националната сигурност. Европейската комисия започна да губи търпение с безкрайни уведомления за продължаване на граничния контрол, когато коронавирусът се появи и Шенген отново стана крепост, вземайки собствените си граждани за заложници.

„Някога около 20 държави затвориха границите си. Сега остават четири или пет “, каза Шинас година и половина след изоставянето на летищата и магистралите, а камиони и самолети с маски и наркотици едвам минаха.

Изплашени от здравната трагедия през миналата зима в Италия, 19 страни от Шенген затвориха границите си, без да предупредят съседите си, причинявайки задръствания в трафика и паника на летищата. Европейската търговия спря, както и туризмът. Хората се затвориха и с големи усилия бяха създадени коридори по вътрешните граници на ЕС, по които преминаваха транзитно камиони със стоки. Външните граници също бяха запечатани.

Девет от 26-те държави от Шенген все още контролират своите граници: Австрия, Германия, Франция, Дания и Норвегия поради терористичната заплаха, Франция, Унгария, Дания, Финландия, Норвегия и Исландия поради здравната криза.

Унгарските войски теглят тел по границата със Словения на фона на миграционната криза

© Асошиейтед прес

Унгарските войски теглят тел по границата със Словения на фона на миграционната криза

Според правилата на Шенген те не могат да продължат повече от 6 месеца, но някои държави – особено Австрия, Франция и Дания – ги удължават с години. Европейската комисия трябва всеки път да преценява дали аргументите им са обосновани, но никой не може да си спомни времето, когато е отказала да ги приеме, дори след като Турция е спряла мигрантския поток към Гърция и е затворен средиземноморският път към Италия.

Нов Шенген

На този фон в сряда Европейската комисия предложи стратегия за реформа на Шенгенското пространство, която предвижда укрепване на външните граници, подобряване на сътрудничеството в рамките на и разширяване на зоната за свободно движение в три държави, които отговарят на техническите критерии за това – България (от 2010 г.), Румъния (2011 г.) и Хърватия (през 2019 г.). Кипър също е част от групата, но поради разделянето на острова страната все още не се счита за готова за влизане.

На въпрос какви аргументи ще използва Европейската комисия, за да повдигне отново въпроса за разширяване на Шенгенското пространство, Шинас не отговори. Ролята на Европейската комисия е ограничена до оценка на готовността на кандидатите. След това тя не може да направи нищо друго, освен да напомни за хората, които я очакват. Приемането на нови членове зависи изцяло от държавите-членки и изисква единодушие между тях. Това не съществува и причините се променят с годините, но най-вече те се въртят около липсата на увереност, че страните кандидатки ще спазват стандартите за сигурност и върховенство на закона и ще осигурят справедливост за нарушения. Предишното българско правителство също прояви слаб интерес към присъединяването към Шенген и дори въпросът за присъединяването на България не беше поставен официално в Съвета на ЕС през последните три години.

Заместник-председател на Европейската комисия Маргаритис Шинас

© Ройтерс

Заместник-председател на Европейската комисия Маргаритис Шинас

Европейската комисия току-що отвори завесата над плановете си за нов Шенген, която ще представи до края на годината. Сред тях са идеи за въвеждане на електронни шенгенски визи и изцяло дигитализирано приложение за тях, дигитализирана система за контрол на влизане и излизане, съвместимост на базата данни, така че граничните служители да знаят кой е пред тях при сканиране на паспорта му. Присъединяване към ЕС и подобряване на сътрудничеството между полицията и агенциите за национална сигурност между страните, така че те да имат по-голямо доверие помежду си. “ Очаква се също така, че непредвиденият план ще даде възможност за активиране на така наречената „активирана“ система. Зелените платна „позволяват на стоките да преминават, когато границите са затворени за хората.

„Тероризмът няма да спре. Вероятно ще имаме нови пандемии и други проблеми. Трябва да подготвим управлението на Шенгенското пространство, за да можем да се справим с тях и в същото време да имаме свободно движение “, каза той. Еврокомисар по вътрешните работи Илва Йохансон.

Внезапни проверки

Единственото предложение, което сега е изнесено за обсъждане, е преразглеждането на Шенгенския механизъм за оценка и наблюдение. Измененията предвиждат ускорена процедура в случай на значителни пропуски, които биха могли да застрашат Шенгенското пространство. Освен това по-силен политически акцент ще бъде поставен върху оценките на Шенген, резултатите от които ще бъдат включени в годишния доклад за състоянието на Шенгенското пространство и обсъдени с Европейския парламент и Съвета. Предвижда се и засилен мониторинг на спазването на основните права.

Една от най-забележителните промени е предложението да се извърши без предварително известие оценка на съответствието с правилата и стандартите в отделните страни от Шенген. Според Комисията това ще подобри доверието между страните, тъй като инспекторите ще могат да видят реалната картина и как инспекторите са се подготвили за посещението на инспекторите.

Европейската комисия също иска да обсъди значително съкращаване на сроковете за разрешаване на установените недостатъци и държавите-членки ще получат правото да проследяват най-важните политически случаи и да наблюдават мерки за преодоляване на проблемите при липса на напредък.

Source